Problemy administracyjne i prawne w procesie budowlanym

1. REALIZACJA OBOWIĄZKÓW ADMINISTRACYJNYCH I DOKUMENTACYJNYCH WG NAJNOWSZYCH ZMIAN PRAWA „od kuchni”
   • Nowy zakres uprawnień organów NB i Administracji budowlanej oraz osób pełniących samodzielne funkcje techniczne w procesie budowlanym wg zmian na 2010 r.
     • Co zmieniło się w kwestii formalnego przygotowania inwestycji do rozpoczęcia budowy - najważniejsze czynności, które należy wykonać przed realizacją inwestycji
     • Nowy zakres obowiązków przy wydawania decyzji w toku procesu inwestycyjnego, m.in. decyzji o warunkach zabudowy, pozwoleniu na budowę czy też pozwoleniu na użytkowanie
     • Uprawnienia i obowiązki inspektora, projektanta, kierownika budowy na poszczególnych etapach procesu budowlanego, zgodnie z rozporządzeniem (Dz. U. nr 83 poz. 578)
   • Sposoby postępowania przy nachodzeniu się przepisów i wzajemnym wykluczaniu się postanowień w toku procesu budowlanego
     • Co zrobić gdy wytyczne ustaw nachodzą na siebie i wzajemnie się wykluczają – w jaki sposób decydować co ma pierwszeństwo: przepisy o planowaniu przestrzennym, ochronie środowiska i Prawie wodnym, PB?.
2. ETAPY PROCESU BUDOWLANEGO – w praktyce
   • Obowiązkowe czynności oraz procedury administracyjne przy przygotowaniu i rozpoczynaniu inwestycji wg znowelizowanego PB
     • Na kim spoczywa odpowiedzialność za formalne przygotowanie inwestycji?
     • Zakres wymaganych działań i czynności przy zatwierdzeniu projektu budowlanego i wydawaniu pozwolenia na budowę
     • Objaśnienie procedur potwierdzających prawo do terenu na cele budowlane oraz przygotowania dokumentacji geologiczno-inżynierskiej
     • Obowiązkowe czynności, które należy wykonać przed przystąpieniem do realizacji – wymogi administracyjne m.in. przy opracowywaniu map geodezyjnych, decyzji środowiskowych, decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu
   • Obowiązki i formalności w trakcie prowadzenia prac budowlanych
     • Praktyczne sposoby przygotowania i zabezpieczania umów o roboty budowlane wg nowego Kc
     • Nowa dokumentacja, jaką należy prowadzić zgodnie z nowym rozporządzeniem w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 56 poz. 461)
     • Kwestie administracyjno-formalne przy wprowadzaniu zmian podczas realizacji projektu budowlanego
   • Zakończenie budowy i oddanie inwestycji do użytkowania
     • Jakie obowiązki należy dopełnić przy zgłaszaniu inwestycji do odbioru PIP, PSP, PIS, WIOŚ
     • Obowiązkowe procedury przy zgłaszaniu inwestycji do odbioru NB - zakres dokumentacji odbiorczej
3. DOBRE PRAKTYKI PRZY ROZWIAZYWANIU PROBLEMÓW ADMINISTRACYJNO-BUDOWLANYCH na przykładach placów budowy z całego kraju
   • Spory i problemy na linii: projektant – inwestor – kierownik budowy
     • Co zrobić z niepełnym projektem budowlanym – kto odpowiada za zaniedbania i błędy?
     • Problemy z realizacją warunków projektu budowlanego – jakie obowiązki wobec kierownika budowy ma projektant, a jakie inwestor?
     • Przykłady rozwiązywania sporów z podwykonawcami – jakie uprawnienia przysługują kierownikowi budowy w stosunku do firm wykonawczych
   • Wyjaśnianie spraw dotyczących zgłaszania i prowadzenia inwestycji z organami administracji państwowej
     • Ochrona interesów inwestora w procedurze uzgadniania projektu decyzji o warunkach zabudowy – sposoby przeciwdziałania w przypadku braku zgody organu przy wydawaniu decyzji, zalecane procedury odwoławcze, wymagane dokumenty i obowiązujące terminy
     • Zgłoszenie czy pozwolenie na budowę? – wątpliwości i problemy z kwalifikacją inwestycji w świetle różnej praktyki organów oraz konsekwencje prowadzenia inwestycji bez wymaganego pozwolenia lub zgłoszenia
     • Zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego – przykłady ochrony planowanego zamierzenia budowlanego inwestora
     • Kwestia zmiany pozwolenia na budowę, w tym przeniesienie decyzji na inny podmiot – sprawdzone sposoby załatwiania wszystkich formalności
   • Trudności formalno-prawne w trakcie wykonywania robót budowlanych
     • Jak dokonać zmian w projekcie budowlanym? – istotne i nieistotne odstępstwa od projektu budowlanego i wykonywania robót budowlanych wg art. 36a ust. 5 Pb
     • Obowiązek powiadomienia organu nadzoru budowlanego o stwierdzonych nieprawidłowościach przy wykonywaniu robót – rozszerzone uprawnienia kierownika budowy w stosunku do kontroli na budowie
     • Wstrzymanie prac budowlanych przez organy administracyjne – szeroki zakres uprawnień oraz przykłady odwołań od decyzji
   • Problemy dokumentacyjne od zgłaszania przez odbiór końcowy po oddanie obiektu do użytkowania
     • Uchybienia podczas obowiązkowej kontroli przed oddaniem budynku do użytkowania – jakie dokumenty należy przygotować przy usuwaniu nieprawidłowości
     • Trudności w uzyskaniu protokołu odbioru robót budowlanych – najważniejsze dokumenty zabezpieczające poprawność prowadzenia inwestycji zgodnie z wytycznymi Prawa budowlanego i warunków technicznych
     • Obowiązkowa dokumentacja powykonawcza – co powinna zawierać i kto obowiązkowo powinien się pod nią podpisać

UWAGA!
W toku kontroli w 2009 roku organy nadzoru budowlanego najwięcej uchybień stwierdziły w kwestiach proceduralnych, dotyczących min.: niezłożenia do PINB wymaganych oświadczeń, nieumieszczenia przez kierowników budów obowiązkowych informacji na placu oraz posiadania nieaktualnej dokumentacji.